政府項(xiàng)目申報(bào)技巧分析
2017-02-25
一、絕對(duì)大部分是項(xiàng)目制進(jìn)行申報(bào)。
項(xiàng)目是一件事情、一項(xiàng)獨(dú)一無二的任務(wù)，也可以理解為是在一定的時(shí)間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期目的。項(xiàng)目側(cè)重于過程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。一般項(xiàng)目具有如下的基本特征：
1、明確的目標(biāo)。每個(gè)項(xiàng)目都有自己明確的目標(biāo)，為了在一定的約束條件下達(dá)到目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施以前必須進(jìn)行周密的計(jì)劃，事實(shí)上，項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作都是為項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)而進(jìn)行的。
2、獨(dú)特的性質(zhì)。每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目都不同于其他的項(xiàng)目。項(xiàng)目所產(chǎn)生的產(chǎn)品、服務(wù)或完成的任務(wù)與已有的相似產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)在某些方面有明顯的差別。項(xiàng)目自身有具體的時(shí)間期限、費(fèi)用和性能質(zhì)量等方面的要求。因此，項(xiàng)目的過程具有自身的獨(dú)特性。
3、資源成本的約束性。每一項(xiàng)目都需要運(yùn)用各種資源來實(shí)施，而資源是有限的。
4、項(xiàng)目實(shí)施的一次性。這是項(xiàng)目與日常運(yùn)作的最大區(qū)別。項(xiàng)目有明確的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，項(xiàng)目在此之前從來沒有發(fā)生過，而且將來也不會(huì)在同樣的條件下再發(fā)生，而日常運(yùn)作是無休止或重復(fù)的活動(dòng)。
5、項(xiàng)目的確定性。項(xiàng)目必有確定的終點(diǎn)，在項(xiàng)目的具體實(shí)施中，外部和內(nèi)部因素總是會(huì)發(fā)生一些變化，當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí)，它不再是原來的項(xiàng)目了，而是一個(gè)新的項(xiàng)目，因此說項(xiàng)目的目標(biāo)是確定性的。
6、特定的委托人。它既是項(xiàng)目結(jié)果的需求者，也是項(xiàng)目實(shí)施的資金提供者。
7、結(jié)果的不可逆轉(zhuǎn)性。不論結(jié)果如何，項(xiàng)目結(jié)束了，結(jié)果也就確定了。
當(dāng)然，科技類項(xiàng)目也具備以上特征，但以下要素不可或缺：
1、立項(xiàng)依據(jù)
㈠ 國內(nèi)外現(xiàn)狀、水平和發(fā)展趨勢
㈡ 項(xiàng)目研究開發(fā)目的和意義
㈢ 項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)水平及市場前景
2、研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)
㈠ 項(xiàng)目主要內(nèi)容及關(guān)鍵技術(shù)
㈡ 技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)
㈢ 主要技術(shù)指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
3、研究開發(fā)方法及技術(shù)路線
4、現(xiàn)有研究開發(fā)基礎(chǔ)
5、研究開發(fā)項(xiàng)目組人員名單
6、計(jì)劃工作進(jìn)度
經(jīng)常有人問我什么是項(xiàng)目，其實(shí)企業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目無處不在，簡而言之，企業(yè)只要圍繞一件事已經(jīng)投入或作好了預(yù)算，就稱得上項(xiàng)目。只不過企業(yè)從實(shí)際的市場或管理出發(fā)，簡化程序，沒有把每一環(huán)節(jié)變成白紙黑字的文件而已。
所以，這一塊作重點(diǎn)描述。
二、各種優(yōu)惠政策是對(duì)既定政策的補(bǔ)充和完善。
或者說是政府為體制的不完善買單。
世界唯一不變的就是在變，尤其是在我們國家更是日新月異，不要說十年八年前制定的政策，可能頭一年的政策就已跟不上形勢的變化。政策制定者不是完人，不可能準(zhǔn)確預(yù)測到明天會(huì)發(fā)會(huì)什么，只能根據(jù)各種信息作出推測。這也是經(jīng)常聽到企業(yè)埋怨政策是不符合實(shí)際的拍腦袋行為的原因吧。
為了把損失減少到最低程度，這是官腔也是實(shí)情，頭痛醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的事情層出不窮。微軟也還不定期發(fā)布補(bǔ)丁呢。頭腳疼痛總比撒手不管要好。
三、項(xiàng)目的制定一般都是圍繞稅來展開。
針對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策名目繁多，如減免退稅、資助、補(bǔ)貼、報(bào)銷等。但追根溯源，都源于稅。
依法納稅是國策之一。是每一個(gè)公民應(yīng)盡的光榮義務(wù)。我是納稅人，我驕傲。
但稅賦實(shí)在是太重了，關(guān)于我國的稅務(wù)負(fù)擔(dān)全于第二的說法國家是哪個(gè)部委還專門作出過澄清。但我認(rèn)為這種說法絕不是空穴來風(fēng)，當(dāng)企業(yè)面臨連工資都發(fā)不出的時(shí)候，肯定驕傲不起來。
政府出臺(tái)優(yōu)惠政策通知企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，無非二個(gè)目的：
一是為了國家即定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)的的方式實(shí)現(xiàn)，如軟件企業(yè)的二免三減半，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅等等。不難看出，任何的稅收優(yōu)惠都是帶條件的，不是誰都能享受得到的。
二是為了增育優(yōu)質(zhì)稅源。財(cái)政收入主要是稅收。雖然很多項(xiàng)目比如國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、市一級(jí)的科技計(jì)劃、專項(xiàng)資金等分很多方式如無償資助、貸款貼息等等，但我認(rèn)為本質(zhì)上還是先把你扶持起來，你才能為國家繳更多的稅。
與企業(yè)實(shí)繳稅相關(guān)的項(xiàng)目大多分布在區(qū)一級(jí)，雖然沒明說與稅掛勾，但一點(diǎn)可以肯定的是，繳稅很少的企業(yè)基本上享受不到，得到資金扶持的企業(yè)一般不會(huì)超過企業(yè)的實(shí)際完稅。因此，這也是一種變相的退稅。深圳各區(qū)都有較為鮮明的地方定位，通過這種方式促進(jìn)定位的實(shí)現(xiàn)。
四、絕大部分是錦上添花，不是雪中送炭。
我在從事這一行的過程中，經(jīng)常接到有熟人朋友咨詢能否獲得政府幫助。了解情況后真讓我哭笑不得，有的人僅僅只有一個(gè)想法。當(dāng)然，不乏有一些技術(shù)突破的項(xiàng)目，甚至有的能推動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)步！如果你對(duì)你的項(xiàng)目充分自信，但缺資金，我建議你編寫一份完整的《商業(yè)計(jì)劃書》，然后去找天使或者風(fēng)投，他們說不定真的能幫到你。
上面說過，有些項(xiàng)目與稅是密切掛勾的，同時(shí)，更多的項(xiàng)目是要求你已經(jīng)在執(zhí)行，并且資助數(shù)額絕不會(huì)超過你的總預(yù)算的50%，你得提供你在執(zhí)行的證明，包括人、財(cái)、物、事等方面的證明材料。
申報(bào)的流程都很復(fù)雜，涉及的政府部門很多，但每年政府的預(yù)算是有限的，政府是資助看得見摸得著的項(xiàng)目還是影子都沒有項(xiàng)目呢？答案是不言而喻的。
萬事開頭難，但再難也得做起來，才有可能獲得政府的關(guān)注。
五、政策是真好。
現(xiàn)實(shí)生活中有諸多不如人意的地方，但我經(jīng)常聽到許多企業(yè)家發(fā)自肺腑的感慨：政策真好。廣東俗語“命苦不能怪政府”，話糙理不糙。
說到這里，順便提一下，在項(xiàng)目申報(bào)過程切勿弄虛作假，否則你會(huì)得不償失，甚至付出你想象不到的代價(jià)。關(guān)于這個(gè)問題我的看法是，我們國家的精英集中在政府，別忽悠人家。條件不成熟可以作積極的準(zhǔn)備，今年不行明年再來，總有一天輪到你。
結(jié)束語
項(xiàng)目申報(bào)過程中應(yīng)保持良好的心態(tài)，何解？
企業(yè)的目的是追逐利潤最大化，利潤來自市場而不是市長。事實(shí)上，政府給到你的資金、補(bǔ)貼等真的是杯水車薪，我相信許多已獲資金的項(xiàng)目即使沒有政府的幫助也能做得起來。更何況，得到扶持的企業(yè)是不是都大發(fā)特發(fā)了呢？我看未必。
我給總裁班講解政策時(shí)常說的一句話，企業(yè)家既要埋頭苦干，又要抬頭望天。埋頭苦干是指企業(yè)要緊貼市場、引領(lǐng)市場；抬頭望天是得關(guān)注國家發(fā)展方針政策，不能偏離，不能投機(jī)取巧。企業(yè)獲得政府的項(xiàng)目扶持，說明項(xiàng)目肯定是符合國家發(fā)展需要的，肯定是有助于國計(jì)民生的，也肯定是符合市場需求的。
水到渠成是項(xiàng)目申報(bào)的最高境界。比如：企業(yè)為了獲利必須得滿足客戶的要求，這就要求企業(yè)有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，當(dāng)企業(yè)能滿足所有要求時(shí)，至少是行業(yè)三甲以內(nèi)。企業(yè)為了利潤最大化，就會(huì)采取措施來保護(hù)創(chuàng)新成果，申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，獲得保護(hù)的技術(shù)又能使企業(yè)獲得更大的市場份額，銷售業(yè)績提長，利稅增加，此時(shí)企業(yè)就有能力進(jìn)行更多的研發(fā)投入或者技術(shù)改造。這是一個(gè)良性循環(huán)。政府發(fā)布申報(bào)通知時(shí)，企業(yè)每一條件都符合規(guī)定，獲得政府扶持也是情理之中，結(jié)局是意料之外的名利雙收，豈不妙哉。
同時(shí)，建議條件成熟的企業(yè)，每年準(zhǔn)備1-2份詳細(xì)的《可行性研究報(bào)告》，非常有必要。這份材料用處很大，客戶、政府、銀行等需要提供材料時(shí)，有針對(duì)性的從中提取，能既好又快的完成。我們網(wǎng)站上有模板，也可委托我們完成。
