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在商事活躍的今天，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，百花齊放的春天，政府監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的登記事項(xiàng)把握不準(zhǔn)或遇特殊情況時(shí)，注冊(cè)登記人員不能很好地運(yùn)用實(shí)質(zhì)性審查來(lái)決定是否登記注冊(cè)。注冊(cè)后的公司到底是不是有作用，會(huì)不會(huì)注冊(cè)很多空殼公司進(jìn)行一些違法行為，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。下面就由深圳天恒信財(cái)稅小編重點(diǎn)介紹一下注冊(cè)公司場(chǎng)地實(shí)質(zhì)重要性。
　　1、企業(yè)注冊(cè)登記人員對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍是否需要前置審批把握不準(zhǔn)。一種情況是按照《行政許可法》的規(guī)定，登記前置審批應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行設(shè)定，國(guó)家工商總局的《企業(yè)登記前置性行政許可目錄》只能供注冊(cè)登記人員參考。另一種情況是地方政府對(duì)于某些行業(yè)限制發(fā)展或禁止發(fā)展的規(guī)定，是不是登記注冊(cè)的前置。

　　2、申請(qǐng)人辦照手續(xù)齊全，利害關(guān)系人提出了異議。一方面是工商部門不發(fā)照，申請(qǐng)人告你不作為。另一方面是工商部門發(fā)了照，利害關(guān)系人告你亂作為，注冊(cè)登記人員左右為難。

　　關(guān)于實(shí)質(zhì)性審查的范圍。企業(yè)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)將申請(qǐng)材料是否符合法定形式和程序作為主要內(nèi)容，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不應(yīng)擴(kuò)大實(shí)質(zhì)性審查的范圍，對(duì)企業(yè)及個(gè)體工商戶的設(shè)立以及經(jīng)營(yíng)條件已通過(guò)前置審批的，不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。對(duì)申請(qǐng)材料存在以下情形申請(qǐng)人又無(wú)法作出解釋的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查：一是對(duì)其真實(shí)性、合法性有懷疑的；二是申請(qǐng)材料有涂改的；三是申請(qǐng)人資格有問(wèn)題的；四是許可證或者批準(zhǔn)文件形式、內(nèi)容、印章、有效期與法律法規(guī)和日常掌握情況不符的；五是可能涉及損害公共利益和利害關(guān)系人利益的；六是其他應(yīng)該進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查事項(xiàng)。
　　關(guān)于實(shí)質(zhì)性審查的方式。注冊(cè)登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)行政許可法的規(guī)定，結(jié)合行政許可事項(xiàng)的性質(zhì)，決定采用何種方式對(duì)行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查可以采用以下方式：
　　1、協(xié)助證實(shí)方式。注冊(cè)登記人員在審查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料存在虛假嫌疑時(shí)，申請(qǐng)人又無(wú)法作出合理的解釋，可以對(duì)其申請(qǐng)的材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。注冊(cè)登記機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)或部門協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)材料的真實(shí)性，比如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的證件、文件有涂改的跡象，可以函告出據(jù)證件、文件的行政機(jī)關(guān)（或部門）協(xié)助核實(shí)其證件、文件的真實(shí)性。
　　2、實(shí)地察看方式。注冊(cè)登記人員對(duì)涉及群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的特殊行業(yè)，實(shí)地核查申請(qǐng)人所申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍是否與場(chǎng)地相適應(yīng)。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，由兩名以上工作人員進(jìn)行核實(shí)，并填寫《實(shí)質(zhì)性審查報(bào)告》。
　　3、舉行聽(tīng)證方式。為了保障申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，聽(tīng)取重大利益關(guān)系人的意見(jiàn),給申請(qǐng)人和利害關(guān)系人以陳述和申辯的機(jī)會(huì)，對(duì)符合聽(tīng)證條件的, 注冊(cè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證程序舉行聽(tīng)證。比如申請(qǐng)人申請(qǐng)發(fā)照的手續(xù)齊全，周圍居民又投訴擾民的，注冊(cè)登記機(jī)關(guān)有必要先舉行聽(tīng)證，然后根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定再做出登記注冊(cè)決定。

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