(1)法律行為上
逃稅是公然違反、踐踏稅法,與稅法對抗的一種行為。它在形式上表明納稅人有意識地采取謊報(bào)和隱匿有關(guān)納稅情況和事實(shí)等非法手段達(dá)到少繳或不繳稅的目 的,其行為具有欺詐的性質(zhì)。在納稅人因疏忽和過失而造成同樣后果的情況下,盡管納稅人可能并非具備故意隱瞞這一主觀要件,但其疏忽過失本身也是法律不允許的。
避稅是在遵守稅法、擁護(hù)稅法的前提下,利用法律的缺陷或漏洞進(jìn)行的稅負(fù)減輕和少納稅的實(shí)踐活動。盡管這種避稅也是出自納稅人的主觀意圖,但在形式上它是遵守稅法的。
(2)法律后果上
逃稅行為是法律上明確禁止的行為,因?yàn)橐坏┍挥嘘P(guān)當(dāng)局查明屬實(shí),納稅人就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在這方面,世界上各個(gè)國家的稅法對隱瞞納稅事實(shí)的逃稅行為都有處罰規(guī)定。根據(jù)逃稅情節(jié)的輕重,有關(guān)當(dāng)局可以對當(dāng)事人做出行政、民事以及不同性質(zhì)的處罰。所謂情節(jié)的輕重,一般取決于逃稅行為造成的客觀危害以及行為本身的惡劣程度。
避稅在通過某種合法的形式實(shí)現(xiàn)其實(shí)際納稅義務(wù)時(shí),與法律規(guī)定的要求,無論從形式上或?qū)嶋H上都是吻合的,因而它一般受到各國政府的默許和保護(hù),政府對其所采取的措施,只能是不斷修改與完善小關(guān)稅法,堵塞可能為納稅人所利用的漏洞。
(3) 對稅法的影響上
逃稅是公然違反稅法,無論逃稅的成功與否,納稅人都不會去鉆研稅法,研究如何申報(bào)納稅,而是絞盡腦汁去搜尋逃稅成功的更好途徑,從這方面看, 逃稅是納稅人一種藐視稅法、戲弄稅法的行為。
避稅的成功,需要納稅者對稅法的熟悉和充分理解,必須能夠了解什么是合法,什么是非法,以及合法與非法的臨界點(diǎn),在總體上確保自己經(jīng)營活動和有關(guān)行為的合法性,知曉稅收管理中的固有缺陷和漏洞。
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