來淺談一下深圳南山建設公司工程會計代理前期的成本控制
2017-07-04
摘 要：成本控制是建設工程項目管理的重要內容，前期成本管理是成本管理的關鍵環(huán)節(jié)。本文著重分析了決策立項、規(guī)劃設計及招投標三階段成本控制的內容與方法，希望對從事工程成本管理的專業(yè)技術人員有所幫助。
建設項目成本控制是指通過控制手段，在滿足工期要求和工程功能的同時優(yōu)化成本開支，將成本控制在預算范圍內，并對項目實際發(fā)生的支出采取一系列的監(jiān)督措施，及時糾正偏差，以保證成本計劃實現(xiàn)的過程。
建設項目成本控制在整個工程項目管理以至于整個企業(yè)管理中都有著舉足輕重的地位。項目成本發(fā)生涉及整個項目周期，即立項決策、規(guī)劃設計、招投標、施工以及竣工結算各階段都需動態(tài)控制建設項目的成本。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，決策立項、規(guī)劃設計與招投標幾階段影響工程成本的可能性為30%～95%，施工及竣工結算階段影響工程成本的可能性為5%～25%，因此，前期的決策、規(guī)劃設計及招投標階段對項目成本的影響尤其重大，應成為建設項目成本控制特別關注的環(huán)節(jié)。
一、投資決策階段的成本控制
在投資決策階段的成本控制，主要指項目建議書、可行性研究及設計任務書階段的投資控制。
1、在項目建議書階段要進行投資估算和資金籌措設想，應充分考慮和比較資金來源，融資成本，項目市場前景，規(guī)劃項目的建設生產期，初步測算償還能力，還要對項目的經濟效益和社會效益作初步估計。
2、在可行性研究階段，要在完成市場需求預測、場址選擇、技術方案選擇等研究的基礎上，對項目各要素進行、研究、預測、計算及論證，定量定性分析相結合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，完成項目財務評價，從而考察投資行為的經濟合理性。
3、設計任務書階段要估算出較準確的成本控制數(shù)額，作為建設期成本控制的最高限額，編制的估算盡可能全面，并充分考慮各種因素可能對工程成本的影響，使估算真正起到控制項目總成本的作用。
二、規(guī)劃設計階段成本控制
項目經過決策立項后，規(guī)劃設計階段就成為影響工程成本的關鍵環(huán)節(jié)，雖然這一階段的支出在工程總投資中所占比例不大，但這個階段所采用的方法與決策，對工程項目總成本的影響卻是決定性的。在這階段成本控制的方法有限額設計、設計方案比選和優(yōu)化、設計概算審查與設計變更管理等。
1、推行限額設計。應嚴格按照已批準的可研報告或項目實施方案所確定的建設規(guī)模，建設內容和投資總額組織限額設計。要求設計單位在設計過程始終推行限額設計，對項目投資目標進行合理分配，在初步設計完成時，復核及調整初步設計概算低于投資額;技術設計完成時，控制其修正概算不超過初步設計概算;施工圖限額設計完成時，控制其施工圖預算不超過概算，使限額設計貫穿于設計的各個階段。在具體實施過程中應注意⑴要提高成本控制的主動性，建立健全設計經濟責任制，建立設計部門內個專業(yè)投資分配考核制度，增強設計人員的節(jié)約觀念和責任感;⑵在限額設計前提下還應兼顧功能提高，限額設計并不是一味控制成本，而是在節(jié)約的情況下設計出功能最佳的工程;⑶應將限額設計貫穿于設計全過程。
2、設計方案的比選與優(yōu)化。價值工程是運用集體智慧和有組織的活動，著重對方案進行功能分析，使之以最低的總成本可靠地實現(xiàn)必要的功能，從而提高方案價值的一套科學的技術經濟分析方法，我們可以運用價值工程優(yōu)化建設項目的設計方案。
推行價值工程，首先應成立價值工程領導小組，小組由勘察設計機構、工程管理機構、監(jiān)理機構人員共同組成，小組負責對設計單位價值工程的設施提供指導和監(jiān)督，并對設計工作開展提出建議。推行價值工程的具體內容包括：⑴明確工程技術目標和成本目標，尋找設計挖潛的可能性;⑵要求設計單位提交價值工程工作計劃，對計劃的合理性進行審查，提出修改計劃的要求;⑶要求設計單位定期提交價值工程實施情況報告;⑷審查報告，對價值工程推廣效果不良時提出更改要求;⑸針對設計單位提交的設計成果，召開討論會，確認實施價值工程的機會，提出通過修改設計而節(jié)約成本的建議;⑹聘請專家組成價值工程評價小組對設計成果進行審查，提出修改設計而降低成本的建議;⑺設計任務結束時，召開價值工程評價會議，對價值工程實施效果進行評價，總結，形成報告。
3、設計概算審查。設計概算包括工程項目從立項、可行性研究、設計、招投標、施工到竣工驗收等階段的全部建設成本。設計概算投資一般應控制在立項的投資控制額之內，如果設計概算值超過控制額，必須修改設計或重新立項審批。概算文件需經編制單位自審，建設單位復審，審核的主要方法有對比分析法、查詢核實法與聯(lián)合會審法，審核的內容主要有以下幾方面，⑴掌握建設工程的總體概括;⑵重點加強對建安工程和設備及工器具成本的審核;⑶嚴格按照國家及地方有關部門的相關規(guī)定計算工程建設其他費用;⑷設計概算應包括整個建設項目的成本;⑸項目概算不得超過可行性研究核定的投資估算。
4、加強設計變更管理，推行設計索賠、設計監(jiān)理等制度。設計索賠和設計監(jiān)理是工程設計有效的約束和必須堅持的制度，當建立了詳盡合理的管理機制，人們對設計的重視程度才會有實質性、整體性的提高，工程設計的經濟性、質量等才能有更好的保障。對由設計引起的施工返工損失，應該明確由設計單位承擔責任，同時加強設計變更管理，當設計變更費用超出施工合同總價某一比例如8%時，要扣罰一定比例的設計保證金。目前，我國推行的工程師(造價、投資)制度在一定程度上為該問題的解決提供了思路。
三、招投標階段的成本控制
工程招投標成本控制的核心是合同價款的確定以及合同的簽定，具體工作有：清單的編制、標底的編審、資質審查、詢標、合理低價中標、確定合同類型、約定合同條款等。
1、重視招標文件的編制。工程量清單是招標文件的重要組成部分，清單應科學合理、客觀公正、內容明確。同時加強對標底的編制審查，對招標文件中涉及到工程成本的條款，應由造價工程師參與審定。
2、重視詢標，推行合理低價中標。開標后、定標前，應在招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除可能存在的問題以及明顯低于成本的不合理報價，避免漏報、錯報，便于招投標雙方對有關問題進行解釋，為確定合理的合同價提供條件。評標時，根據(jù)招標文件中的具體要求及招標文件中規(guī)定的價格調整方法，對所有投標人的報價進行必要的價格修整，計算出各項投標的評標價，據(jù)此評價各項投標，進而選出經評審的合理低價中標候選人。
3、加強合同簽訂管理。在與中標單位簽訂合同前，須加強對合同的簽訂管理，由造價工程師參與審定合同條款。合同類型是投標人選擇報價策略的重要因素，正確地選擇合同類型有助于取得競爭性報價，并減輕合同履約中的風險。對于大、中型工程一般多采用以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項目采用單價合同，其它部分項目采用總價合同。對于規(guī)模小、工期短、技術不復雜的工程，則可采用總價合同。同時，合同條款中應注意有關責任與風險的約定，將項目管理融入到合同條款中，將風險量化，責任明確，公正地維護合同各方的利益。
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