2017年起廣東省國稅將全面推行稅收“說理式執(zhí)法”
2016-12-12
近日，廣東省國稅局發(fā)布《廣東省國稅系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法說明理由制度工作規(guī)定（試行）》（2016年第25號公告），確定從2017年1月1日起在全省國稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法說明理由制度(以下簡稱“說理式執(zhí)法”)。
據(jù)了解，“稅收執(zhí)法說明理由”是指國稅機關(guān)在稅收執(zhí)法中作出或擬作出對行政相對人不利的稅收執(zhí)法行為時，向行政相對人說明作出該執(zhí)法行為的事實根據(jù)、法律依據(jù)及行使行政自由裁量權(quán)的相關(guān)因素等理由的行政執(zhí)法模式。說理式執(zhí)法在依法行政的基礎(chǔ)上，要求行政機關(guān)講清事理、講準法理、講析情理，把稅務(wù)行政執(zhí)法從稅務(wù)機關(guān)的單向行為變?yōu)槎悇?wù)機關(guān)與納稅人互動的雙向行為。這種征納互動防止了自由裁量權(quán)的濫用，促進了稅務(wù)行政執(zhí)法的公開化和透明化，增強了執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力。
廣東省國稅局政策法規(guī)處處長陳寧江介紹：“我們聚焦稅收執(zhí)法工作，從經(jīng)常引起納稅人不理解、納稅人遵從偏離度高的事項和環(huán)節(jié)入手，讓執(zhí)法者在作出行政行為時，充分與相對人溝通說明，提升依法治稅工作水平從而規(guī)范稅收執(zhí)法行為，化解征納矛盾，防范執(zhí)法風(fēng)險，提升依法治稅工作水平?！?br />
近年來，廣東省國稅局把說理式執(zhí)法作為推進全省國稅系統(tǒng)依法治稅工作的重要抓手，采取全面規(guī)劃指導(dǎo)、以點帶面推廣等手段，將說理式執(zhí)法逐步向全省國稅系統(tǒng)范圍推廣。從2012年廣州市首創(chuàng)推行，到2015年在廣東全省各市試點推行情況看，廣東省國稅推行稅收執(zhí)法說明理由制度已取得了明顯成效，并且在以公告形式頒布了相應(yīng)的規(guī)范性文件，在征管稽查類文書中推行說明理由制度，實現(xiàn)稅收執(zhí)法說理文書的信息化等方面實現(xiàn)了多項突破。
作為全省首個試點推行“說理式執(zhí)法”的地區(qū)，廣州市國稅局自2012年試點實施“說理式執(zhí)法”以來，該局稅收執(zhí)法水平進一步提升，主要征管指標持續(xù)優(yōu)化，行政復(fù)議案件數(shù)量呈明顯下降趨勢，并先后榮獲“廣東省依法治省工作先進單位”“廣東省首批法治文化示范點”等榮譽。
廣東省國稅局相關(guān)負責(zé)人指出，推行說理式執(zhí)法，將更加有力地提高全省國稅系統(tǒng)的執(zhí)法水平和征管質(zhì)量，提升稅收執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力與法治意識，促進稅法遵從度和征納和諧,進一步推動廣東省國稅系統(tǒng)依法治稅工作再上新臺階。
